Jak poprawić milczące interpretacje podatkowe?
2018-11-20 08:00:00

Reklama:

Jak poprawić milczące interpretacje podatkowe?Jak poprawić milczące interpretacje podatkowe? Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, datą wydania interpretacji jest moment jej doręczenia podatnikowi. Zatem interpretacje podatkowe, które zostały podpisane w terminie, lecz doręczone po nim, należy traktować jako milczące interpretacje i przyjąć, że właściwe w nich jest stanowisko zawarte przez podatnika. Fikus może to jednak zmienić, przy czym zadanie takie nie będzie łatwe. 4 listopada 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w poszerzonym składzie wydał uchwałę (sygn. akt I FPS 2/08), w której stwierdził, iż pod pojęciem wydania interpretacji mieści się nie tylko jej sporządzenie i podpisanie, ale także doręczenie wnioskodawcy. NSA orzekał w zakresie stanu prawnego obowiązującego w 2005 r. (czyli gdy wydawaniem interpretacji zajmowały się urzędy skarbowe, przypomnijmy że obecnie obowiązek ten spoczywa na czterech izbach skarbowych). Sąd podkreślił jednak, że uchwała ta ma zastosowanie także i do obecnie wydawanych interpretacji. Przypomnijmy także, że zarówno obecnie, jak i wcześniej fiskus co do zasady miał 3 miesiące na wydanie takiej interpretacji. Jeżeli w terminie tym się nie zmieścił, wiążące dla niego staje się stanowisko podatnika zawarte we wniosku o wydanie interpretacji, zwane milczącą interpretacją. Jak bowiem wskazuje obecny art. 14o §1 Ordynacji podatkowej, w razie niewydania interpretacji w powyższym terminie uznaje się, że w dniu następującym po dniu, w którym upłynął termin wydania interpretacji, została wydana interpretacja stwierdzająca prawidłowość stanowiska wnioskodawcy w pełnym zakresie. Wcześniejsze przepisy w tym zakresie (obowiązujące przed 1 lipca 2007 r.) wskazywały, że w przypadku nie wydania interpretacji w terminie, uznaje się, że organ jest związany stanowiskiem podatnika zawartym we wniosku. Jeżeli zatem, zgodnie z uchwałą NSA, interpretacja podatkowa nie została doręczona podatnikowi w trzymiesięcznym terminie, wiążące jest jego stanowisko zawarte we wniosku o wydanie interpretacji nawet w sytuacji, gdy fiskus się z nim nie zgadza. I tu pojawia się dylemat. Jak bowiem wskazuje „Gazeta Prawna” praktyką organów podatkowych, zajmujących się wydawaniem interpretacji, było ich podpisywanie w ostatnim dniu tego terminu i wysyłanie do podatników już po jego upływie. To doprowadziło do tego, że obecnie mamy sporo milczących interpretacji podatkowych i - co istotne - resort finansów nie wie, ile ich tak naprawdę jest. Wszystko jest dobrze, jeżeli w danej sprawie fiskus zgadza się ze stanowiskiem podatnika. Nie można tego samego powiedzieć w sytuacji, gdy stanowiska te się różnią. Fiskus może jednak powyższe naprawić. Zadanie takie nie będzie jednak proste. Przede wszystkim muszą bowiem zostać sprawdzone wszystkie interpretacje, które zostały doręczone po terminie. Następnie należy je zmienić bądź uchylić. To, jaki tryb będzie miał w danym przypadku zastosowanie, zależy od tego, w jakim trybie dana interpretacja została wydana. Zgodnie z obecnymi przepisami (które mają zastosowanie do interpretacji wydawanych przez cztery izby skarbowe) milcząca interpretacja może zostać zmieniona przez ministra finansów, jeżeli stwierdzi on jej nieprawidłowość, uwzględniając przy tym w szczególności orzecznictwo sądów, Trybunału Konstytucyjnego lub Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (obecny 14 e § 1 Ordynacji podatkowej). Dziennik dodaje, że rozwiązanie takie podpowiedział także w powyższym wyroku NSA. Należy przy tym jednak pamiętać – na co zwrócił uwagę wypowiadający się w „Gazecie Prawnej” Michał Goj, menedżer z Ernst & Young – że zmiany tej musi dokonać minister finansów, a nie dyrektor właściwej izby skarbowej. Te bowiem zostały upoważnione jedynie do wydawania interpretacji, a nie ich zmiany. Inny tryb należy zastosować w przypadku interpretacji wydawanych na starych zasadach. W tej sytuacji zmiany dokonuje organ odwoławczy, którym był wtedy z reguły dyrektor izby skarbowej. Przepisy w tym zakresie zostały określone w ówczesnym art. 14b §5 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Wskazuje on, że organ odwoławczy w drodze decyzji zmienia albo uchyla postanowienie z urzędu, jeżeli postanowienie rażąco narusza prawo, orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego lub Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, w tym także jeżeli niezgodność z prawem jest wynikiem zmiany przepisów. Eksperci wypowiadający się w dzienniku wskazują jednak, że organy podatkowe powinny tutaj wykazać naruszenie prawa w stopniu rażącym. Zmiana interpretacji wywiera z reguły skutek począwszy od rozliczenia podatku za kolejny okres rozliczeniowy.

January 4th, 2007 by Author

Posted in Suspendisse iaculis | Edit | 23 Comment »