Ustawa budżetowa 2009: projekt przyjęty
2010-09-20 08:00:00

Reklama:

Ustawa budżetowa 2009: projekt przyjętyUstawa budżetowa 2009: projekt przyjęty 9 września 2008 roku Rada Ministrów przyjęła wstępny projekt ustawy budżetowej na 2009 r., przedłożony przez ministra finansów.   Waluta Kurs ( PLN ) Zgodnie z projektem, deficyt budżetu państwa w 2009 r. ma wynieść 18.200.000 tys. zł. Utrzymanie deficytu na zaplanowanym poziomie, spójnym z założeniami „Programu konwergencji. Aktualizacja 2007 r.” jest jednym z głównych priorytetów gospodarczych państwa. Na sfinansowanie zaplanowanego na 2009 r. deficytu, ujemnego salda przychodów z prywatyzacji i ich rozdysponowania (15.901.441 tys. zł) oraz ujemnego salda prefinansowania ze środków Unii Europejskiej (4.283.147 tys. zł), które łącznie wyniosą 38.384.588 tys. zł, przewidziano środki pochodzące z: dodatniego salda finansowania ze źródeł krajowych w wysokości 32.808.830 tys. zł, dodatniego salda finansowania zagranicznego w kwocie 5.575.758 tys. zł. Projekt ustawy przewiduje się, że dochody budżetu państwa w 2009 r. wyniosą 269.891.456 tys. zł. Zaplanowane zmiany systemowe spowodują w 2009 r. zmniejszenie tempa wzrostu dochodów podatkowych, co wpłynie korzystnie na sytuację podatników. Chodzi o zmianę skali podatkowej podatku PIT dla osób fizycznych, w wyniku czego w 2009 r. będą obowiązywać dwie stawki podatkowe – 18 i 32 proc. – próg 85.528 zł i kwota zmniejszająca podatek w wysokości 556,02 zł. Do najważniejszych czynników makroekonomicznych wpływających na dochody budżetu państwa należy zaliczyć: wzrost zatrudnienia w gospodarce o 2 proc., realny wzrost PKB o 4,8 proc., poziom inflacji na poziomie 2,9 proc., realny wzrost wynagrodzeń w gospodarce narodowej o 3,6 proc., wzrost spożycia ogółem o 4,5 proc. Zwolnienie tempa wzrostu PKB do 4,8 proc. wynika z niższej dynamiki inwestycji i spożycia. W związku ze słabszym popytem krajowym zmniejszy się również wkład importu do minus 3,4 proc., natomiast wkład eksportu we wzrost PKB w 2009 r. wyniesie 2,5 proc. Według planów spożycie indywidualne gospodarstw domowych wzrośnie o ok. 5,1 proc. Przewiduje się, że udział gmin we wpływach z podatku PIT wzrośnie do poziomu 48,6 proc. (w 2008 r. wyniósł 48,3 proc.). Nie ulegnie zmianie natomiast udział jednostek samorządu terytorialnego w podatku CIT. Dochody podatkowe i niepodatkowe budżetu państwa w 2009 r. wyniosą 269.891.456 tys. zł. Relacja tych dochodów do PKB wyniesie 19,5 proc. Dochody podatkowe wyniosą 252.004.200 tys. zł, czyli o 9,4 proc. więcej niż w 2008 r., a ich relacja do produktu krajowego brutto wzrośnie do 18,2 proc. Dochody budżetu państwa z podatku od towarów i usług zaplanowano w wysokości 119.600.000 tys. zł. Będzie to o 9,8 proc. więcej niż w 2008 r. Relacja tych dochodów do PKB wyniesie 8,7 proc. Przy szacowaniu tych wielkości brano pod uwagę: realny wzrost spożycia o 4,5 proc., średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych w wysokości 2,9 proc. oraz realny wzrost inwestycji o 10,0 proc. Ustawa budżetowa 2009: projekt przyjęty   Waluta Kurs ( PLN ) W projekcie ustawy określono, że do budżetu państwa w 2009 r. wpłynie 57.670.000 tys. zł z tytułu podatku akcyzowego. Wpływ na to będzie miała m.in. większa akcyza na papierosy, gaz płynny do napędu silników spalinowych, ulga przysługująca od każdego litra biokomponentu dodanego do benzyny i oleju napędowego. Zwiększą się również dochody z tytułu podatku od gier – szacuje się, że wyniosą one 1.364.000 tys. zł, czyli o 4,9 proc. więcej niż przed rokiem. Projekt zakłada ponadto wzrost dochodów państwa z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych. Szacuje, że w 2009 r. ukształtują się one na poziomie 33.120.000 tys. zł, czyli o 16,2 proc. więcej niż w 2008 r. Planuje się, że dochody z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych wyniosą 40.250.000 tys. zł. Projekt budżetu na 2009 r. zakłada, że z tytułu dochodów niepodatkowych (m.in. cło, dywidendy i wpłaty z zysku, dochody jednostek budżetowych, dochody zagraniczne) do budżetu napłynie 17.887.256 tys. zł. Relacja tych dochodów do PKB wyniesie 1,3 proc. Ustalony w projekcie ustawy budżetowej limit wydatków na 2009 r. wynosi 288.091.456 tys. zł. Wydatki te w porównaniu z rokiem ubiegłym wzrosną o 5,3 proc. Poziom wydatków został ustalony z uwzględnieniem: środków na obronę narodową – co najmniej 1,95 proc. PKB z roku poprzedniego, waloryzacji świadczeń emerytalno-rentowych, wydatków na infrastrukturę transportu lądowego (nie niższe niż 18 proc. planowanych na 2009 r. wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych), wysokości składki do budżetu Unii Europejskiej, zwiększenia subwencji dla jednostek samorządu terytorialnego, w tym części oświatowej subwencji ogólnej uwzględniającej wzrost płac nauczycieli – o 5 proc. od stycznia i o kolejne 5 proc. od września 2009 r., wzrostu wynagrodzeń wraz z pochodnymi w państwowej sferze budżetowej, środków na przygotowanie i realizację przedsięwzięć EURO 2012. Planowane przychody z prywatyzacji w 2009 r. mają wynieść 12 mld zł, z czego wpływ netto do budżetu państwa może wynieść 6,76 mld zł. Pozostałe środki (5,24 mld zł) będą przeznaczone m.in. na: Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców czy tworzenie rezerwy na zaspokojenie roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego przez Skarb Państwa. W projekcie ustawy budżetowej na 2009 r. nie uwzględniono wydatków na finansowanie programów i projektów realizowanych przy udziale środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. Środki te będą dołączone na późniejszym etapie prac nad ustawą. Do uzasadnienia ustawy budżetowej na 2009 r. po raz pierwszy dołączono pełne uzasadnienie projektu budżetu w układzie zadaniowym, jako uzupełnienie dotychczasowego sposobu planowania wydatków. Przedsięwzięcie dotyczące wdrażania budżetu zadaniowego jest w Polsce – tak jak i w innych krajach wdrażających podobne narzędzia zarządzania finansami publicznymi – wprowadzane w sposób zaplanowany i stopniowy. Jest to niezbędnym wymogiem powodzenia tej reformy, ze względu na jej nowatorstwo, złożoność i szeroki obszar przedmiotowy, a co za tym idzie potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa finansów publicznych. Ustawa budżetowa 2009: projekt przyjęty   Waluta Kurs ( PLN ) Budżet zadaniowy ma być opracowywany docelowo od 2013 r. jako dokument będący wersją równoległą do budżetu tradycyjnego. Taka prezentacja budżetu ma na celu usprawnienie planowania i zarządzania finansami publicznymi na rzecz bardziej celowego i efektywnego wydatkowania środków publicznych. Uzasadnienie ustawy budżetowej na 2009 r. w układzie zadaniowym to pierwszy krok w tym zakresie. Zadaniowy plan wydatków na 2009 r. ustalono według 22 podstawowych funkcji państwa, które grupują wydatki wszystkich dysponentów części budżetowych. Przedstawia się on następująco: zarządzanie państwem; działalność na rzecz zapewnienia i poprawy bezpieczeństwa wewnętrznego i porządku publicznego; działalność edukacyjna, wychowawcza i opiekuńcza państwa; zarządzanie finansami państwa; ochrona praw i interesów Skarbu Państwa; koordynacja polityki gospodarczej kraju; gospodarka przestrzenna, wspieranie rozwoju budownictwa i mieszkalnictwa; wspieranie kultury fizycznej i sportu; kultura i ochrona dziedzictwa narodowego; wspieranie rozwoju polskiej nauki; działalność na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa zewnętrznego i nienaruszalności granic; ochrona i poprawa stanu środowiska; zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny; rynek pracy; prowadzenie polityki zagranicznej; sprawy obywatelskie; zapewnienie równomiernego rozwoju kraju; działalność państwa na rzecz zapewnienia zasady sprawiedliwości; budowa, rozbudowa i utrzymanie infrastruktury transportowej; organizacja opieki zdrowotnej i polityka zdrowotna; prowadzenie polityki rolnej oraz rybackiej; tworzenie i koordynacja polityki; Ponadto wyodrębniona została oddzielna kategoria o następujących składowych: rezerwa ogólna, rezerwy celowe, subwencja ogólna dla jednostek samorządu terytorialnego oraz środki własne Unii Europejskiej, które nie zostały na tym etapie przedstawione w pełnym układzie zadaniowym. Łącznie planowane wydatki budżetu państwa wyniosą 288 091 456 tys. zł.     [

January 4th, 2007 by Author

Posted in Suspendisse iaculis | Edit | 23 Comment »